自贸试验区“雁阵”，乘春风展翅翱翔
（来源：福建日报 2018-03-19 06版 海峡）
湖北日报记者 杨宏斌 邓伟 福建日报记者 郑璜 浙江日报记者 金梁 刘乐平 重庆日报记者 李幸 戴娟 陈钧 陕西日报记者 周明
福建自贸试验区厦门片区一角福建日报记者 施辰静 摄 湖北自贸试验区武汉片区远眺湖北日报记者 柯皓 摄
要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快发展更高层次的开放型经济，加快培育贸易新业态新模式，积极参与“一带一路”建设，加强创新能力开放合作。
——摘自习近平总书记
“推动形成全面开放新格局”“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”，习近平总书记在党的十九大报告中强调。
今年政府工作报告中提出，全面复制推广自贸试验区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。
从最初的“一枝独秀”到今天的“多点开花”，我国1 1个自由贸易试验区已形成“1+3+7”的雁行格局，成为引领改革开放的“雁阵”。
全国两会期间，湖北日报、福建日报、浙江日报、重庆日报、陕西日报推出联动报道，邀请鄂、闽、浙、渝、陕与会代表、委员，就自贸试验区如何以制度创新为核心、围绕服务国家战略开展差别化探索，如何有效发挥全面深化改革和扩大开放“试验田”的作用、更好服务全国改革开放大局等议题，分享思考，建言献策。
全国人大代表 湖北省宜昌市市长 张家胜湖北日报供图
全国人大代表 福建师大福建自贸试验区综合研究院院长 黄茂兴 福建日报记者郑杰摄
全国人大代表 浙江省委组织部副部长 温暖浙江日报供图
全国政协委员 重庆市政协副秘书长 王济光重庆日报供图
全国人大代表 陕西省工商联副主席 何金碧陕西日报供图
聊聊身世，一诞生便肩负使命
对话
湖北自贸试验区：各位兄弟，咱们一起飞翔在祖国的蓝天上，好畅快啊！咱们边飞边聊聊吧。
陕西自贸试验区：好啊，聊聊。这几天啊，在全国两会上，人们都在关注咱们。政府工作报告在部署“推动形成全面开放新格局”时，特地提到了咱们。咱们这个“雁阵”成了“明星队”啦！
重庆自贸试验区：是啊、是啊，哥儿几个可别忘了咱们是怎么诞生的、咱们的“雁阵”是怎么形成的哟。
福建自贸试验区：忘不了！我呀，比你们四位老弟早出生2年。飞在“雁阵”最前面的老大哥上海自贸试验区是2013年挂牌的，我呢是2015年挂牌的，与我一起诞生的还有广东、天津自贸试验区。
浙江自贸试验区：两年后，我们第三批有7个兄弟同时出生。辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7省自贸试验区都是在去年4月1日挂牌的。咱们“1+3+7”的“雁阵”就成队形了。
湖北自贸试验区：新增的我们“七胞胎”主要集中在中西部和东北地区。听说这是为了更好服务国家战略，服务西部开发、东北兴起、中部崛起等重大战略，促进内地经济健康、蓬勃发展。
浙江自贸试验区：是啊，咱们“雁阵”中的每一只雁一出生便使命在身，各具特色、各有侧重。
观点
张家胜代表：11个自贸试验区的这种“雁阵”安排，体现了党的十九大报告中回顾过去五年全面深化改革取得重大突破时所说的“改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度”。
黄茂兴代表：从服务国家战略定位的角度来看，自贸试验区一定要差异化功能定位，共同服务于中国深化改革和扩大开放的战略需要。
王济光委员：11个自贸试验区要以“分类推进、梯度互补、制度创新、错位探索”为基准，全面拓宽符合自贸试验区定位的自主发展空间。
亮亮新招数，争当改革开放排头兵
对话
湖北自贸试验区：自贸试验区的定位是制度创新的“试验田”，这包括两方面内容：一个是先行先试，一个是复制推广。这决定了我们一出生就要探索新招数。大伙都来亮亮你们的新招数吧。
福建自贸试验区：我2015年4月挂牌以来，坚持问题导向和企业需求导向，对标先进规则，实现了一批重点领域的创新突破，具有福建特色、对台先行先试的制度创新体系基本形成。截至目前，总体方案181项重点试验任务已实施177项，实施率达97.8%。累计推出实施创新举措11批285项，其中全国首创103项。5批110项创新举措在全省推广；“一照一码”“市场主体名称登记便利化改革”等一批举措在全国复制推广。
陕西自贸试验区：我去年4月挂牌以来，政府部门的体制机制创新和企业的服务体系创新卓有成效。目前，我们的“证照分离”改革全面启动，企业工商登记注册实现全程电子化。213项省级管理事项下放或委托工作基本完成。投资贸易便利化快速提升。外资准入负面清单管理模式全面推开。
重庆自贸试验区：我在制度创新方面，总体方案中明确的151项改革试点任务，已落地123项；国务院及部委推广的前两批自贸试验区改革试点经验和案例中，我已复制112项；围绕投资、贸易、金融和事中事后监管四大领域，我们推出创新举措141条；培育形成创新实践案例13个，其中6个为全国首创。
浙江自贸试验区：我积极复制推广改革创新经验。对前两批自贸试验区123项改革试点经验，已复制推广119项。在深化行政审批制度改革、行政体制改革、创新通关监管模式等8个方面，探索形成制度创新成果和创新案例21项。
湖北自贸试验区：“集成服务”是我的宜昌片区推出的一项创新举措，受到企业主广泛称赞。我们的武汉片区创造了无边界“全闭环”事中事后监管体系的新经验，推动自贸试验区市场监管全新模式。截至目前，我的170项改革任务已启动160项，完成32项，新增企业8105家。
观点
黄茂兴代表：湖北东湖高新区运用现代互联网技术积极探索出了一条方便企业经营与发展的“服务大道”，把“互联网+”智能化服务理念充分应用到市场实践中去，是完善事中事后监管的新突破，对进一步推动我国自贸试验区政府职能转变、营造一流的营商环境探索出了一套全新模式。
王济光委员：要让自贸试验区释放更大能量，必须实现顶层设计与 自主探索相结合，激励自贸试验区持续加大制度创新力度。
温暖代表：11个自贸试验区牢牢对标国际一流标准，加快培育国际竞争新优势，在实践中有力推动了开放型经济从要素驱动向创新驱动转变，以开放的主动赢得了发展的主动、改革的主动和国际竞争的主动，改革创新印迹鲜明，成绩可圈可点。
晒晒成绩单，改革成效令人惊艳
对话
湖北自贸试验区：大家各自亮了那么多的改革开放新招数和体制机制创新好办法，想必效果一定令人惊喜吧。
福建自贸试验区：效果简直可以说令人惊艳。截至去年年底，我们新增企业66752户、注册资本13982.8亿元，分别是挂牌前历年总和的4.3倍和6.3倍。培育了跨境电商、融资租赁、保税展示等一批新产业。市场调查显示，福建自贸试验区营商环境好评率达91.3%。
陕西自贸试验区：截至今年1月12日，我们新增注册企业9766户，新增企业注册资本3212亿元，新增注册资本1亿元以上企业262家。
重庆自贸试验区：去年全年，我们新增市场主体11695户，落户项目近700个，合同金额3007亿元。
湖北自贸试验区：从经济发展上来看，我们三大片区产业特色明显，以全省0.06%的国土面积吸引全省40%的合同外资、完成全省29.6%的进出口贸易。
浙江自贸试验区：我们去年全年新增注册企业4167家，注册资金2173.21亿元。新增外资企业59家，合同利用外资8.89亿美元，实际利用外资3.05亿美元，实际利用外资占舟山市75.3%，带动舟山市利用外资同比增长93%。
观点
张家胜代表：要坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，在优化营商环境上持续发力，在长江经济带建设和提升区域辐射能力等方面持续发力，实现更高质量的发展。
王济光委员：建议今后创新自贸试验区监管体制，促进自贸试验区内货物、服务、资本等各类要素自由流动，形成公开、透明的管理制度体系。
何金碧代表：希望在陕西自贸试验区建立一个国际能源交易中心，加速资本、人才、技术等要素自由流动。在西安国际港务区设立相关交割仓库，带动西部物流金融产业发展，推动加工产业梯次转移，大幅度提高工业物流发展水平。
温暖代表：建设自贸试验区，要坚持中国特色、彰显优势，坚持对标国际、全面创新，坚持协同发展、服务全国，坚持防范风险、精准监管，打造独具制度特色、地域特色、产业特色的新时代中国特色社会主义自由贸易试验区。
