促进我省民办公益图书馆（室）发展
□詹 华
民办公益图书馆（室）是我省公共文化服务体系建设的重要载体，也是我省公办图书馆（室）建设事业的有益补充，其对于不断满足人民群众日益增长的阅读需求，鼓励“全民阅读”，促进社会主义精神文明建设，提升我省公共文化服务能力，打造文化强省，具有重要的现实意义。
当前，民办公益图书馆（室）事业发展主要存在以下几个方面的问题：一是与馆（室）发展相关的政府法制化建设水平有限；馆（室）社区覆盖面有限；馆（室）建设、发展的筹资渠道较少，自身财力不足；馆（室）内部业务建设和管理的总体水平较低，呈现出“粗放化”状态；一些馆（室）特别是社区馆（室）管理的信息化水平滞后。为此，要立足省情，充分发挥政府公共服务和管理职能，营造我省民办公益图书馆（室）发展的有利环境和条件，促进我省民办公益图书馆（室）发展。
建议省政府及文化厅、财政厅、民政厅等及时出台《民办公益图书馆（室）管理办法》、《民办公益图书馆（室）业务建设细则》等相关政府规章、政策、文件，鼓励民建民营、公建民营、公私合建（以民营企业、民间非营利社团和公益基金会、私人投入建设为主）等各类民办公益图书馆（室），为民办公益图书馆（室）建设提供有效的法制保障。
支持、引导“民办公益图书馆（室）进社区”，在做好读者阅读需求评估的基础上，科学规划布局，有效开发、盘活城乡社区土地、房产资源，确保馆（室）用地用房，建立民办公益图书馆（室）社区服务站点（公办图书馆、图书室建设比较薄弱的社区可以作为先行试点），逐步构建覆盖全省城乡社区的民办公益图书馆（室）服务网络，打造城乡社区居民的“阅读家园”。
拓宽民办公益图书馆（室）建设、发展的筹资渠道。以“民办公助”为主导，通过加大全省各级政府财政补助和购买服务力度（省级财政支付部分应承担较大比例）、管理和营运税费减免、政府福利彩票收入支付、拟成立“福建省公共文化事业发展基金”支付、出台税前抵扣政策细则等，鼓励社会力量捐资，放宽银行等金融机构融资条件，支持民办公益图书馆（室）开展低偿服务适度增收（发挥自身“造血”功能）等多元化形式，不断充实民办公益图书馆（室）建设、发展资金。
适度参照公办图书馆（室）的有关做法，指导全省民办公益图书馆（室）加强内部业务建设力度。实施标准化建设，适时制定民办公益图书馆（室）内部业务经办地方性标准，推进馆（室）内部业务经办工作的规范化、制度化。加大馆（室）从业者的职业培训工作力度，建立相关职业资格认证机制，提高馆（室）管理经办人员整体业务素质，推进馆（室）管理经办者队伍专业化。根据馆（室）所拥有的公共文化服务资源规模、可容纳读者人数、平均阅读流量等参考指标，对其进行评级，实行分级管理，并建立相应级别的馆（室）绩效评估体系，以此作为政府对全省不同级别馆（室）给予差异化财政补助的重要依据。
支持、指导全省民办公益图书馆（室）特别是社区民办公益图书馆（室）加快信息化建设水平，构建统一运作的信息平台，在确保信息安全、保护合法版权的前提下，实现网络阅读（阅览）信息共享，打造“民办公益数字图书馆（室）”，充实阅读（阅览）信息资源，不断满足人民群众日益丰富且多样化的阅读需求。（作者单位：福建师范大学）
（来源：福建日报
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