新区、自贸区、海丝枢纽城市，福州重任在肩
专家点评：三大“国家战略”如何实现
■福州晚报记者组
昨日，市长杨益民在《政府工作报告》中提出要“全面推进福州新区开放开发”“大力推进自贸区建设”“积极打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市”。福州如何打造这三个重要的国家战略平台？记者专访了福建师范大学经济学院副院长、福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴教授，他说这是福州市委市政府主动适应国家新一轮开放战略、建设更高水平开放型经济的重大战略举措，也是紧紧抓住国家赋予福建的新的战略机遇，推动福州在更高的政策平台上实现科学发展跨越发展的生动实践。
全面推进福州新区开放开发
截至目前，福州新区开发建设取得突破。基本编制完成福州新区发展规划、空间发展规划纲要、水资源论证和环境影响评价。三江口、琅岐岛以及长乐航空新城、福清海港新城等重点区域建设扎实推进，福州新区300项重点项目完成投资约1100 亿 元 ，为 年 度 计 划 的110%。新开工建设滨海大通道、东部快速通道和江阴港8号、9号码头泊位等一批项目，建成福清核电1号机组、江阴港铁路支线等一批项目。
点击报告：
认真做好福州新区申报国家级新区各项工作，争取福州新区开放开发尽快上升为国家战略。加快新区总体规划以及综合交通等专项规划编制，推进新区“多规合一”前期规划研究。积极创新新区运行机制，实施“小政府、大服务”的大部制、扁平化管理。大力加快北部、中部、南部三大片区建设，形成新区大开发、大建设格局，争取完成固定资产投资2000亿元以上。全面推进环南台岛滨江休闲路、滨海大通道、东部快速通道、马尾大桥、琅岐环岛路等一批重大项目建设，动工建设道庆洲大桥、海峡文化艺术中心等一批重大项目。
专家点评：
福建师范大学经济学院副院长、福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴教授表示，在今年的福州“两会”上，福州市政府提出“全面推进福州新区开放开发”“大力推进自贸区建设”“积极打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市”，这是福州市委市政府主动适应国家新一轮开放战略、建设更高水平开放型经济的重大战略举措，也是紧紧抓住国家赋予福建的新的战略机遇，推动福州在更高的政策平台上实现科学发展跨越发展的生动实践。
黄茂兴说，随着中国新一轮城镇化建设不断推进，激发和提升城市发展活力，建设新的区域经济增长极，是未来各个城市建设与发展的主攻方向。福州市委市政府适时提出建设福州新区，得到了省委省政府的大力支持，这对于进一步提升省会城市的知名度、做大福州大都市区，都具有十分重要的战略意义。长期以来，福州的经济发展实力、城市知名度、对外开放度与省会城市显得不是很匹配，通过大力推进福州新区的开放开发，着眼于打造闽江口金三角经济圈核心区、先行区、示范区，把福州新区打造成为支撑省会科学发展跨越发展的强大引擎，可以推动福州在更高起点上加快崛起。
黄茂兴表示，当前和今后一段时期，福州要继续完善新区建设规划，完善功能定位与基础设施配套建设，进一步更新观念、创新机制、加快进度，积极整合各方的资源与力量，加快先进制造业、现代服务业等产业落户新区，以政府转型推动城市转型和经济转型，以改革创新精神推进福州新区建设，推动福州大都市区建设，使福州的综合实力和竞争力得到明显提升。
加快形成具有福州特色自贸区运作模式
据了解，目前福州大开放格局加速形成。去年12月12日福建自贸区福州片区获国家批准设立，福州自贸办由“备战”状态进入了“实战”阶段，目前各界对自贸区的有关研究和推进工作正在进行中。
点击报告：
大力推进自贸区建设。立足改革创新，坚持先行先试，高起点、高水平谋划和推进自贸区建设发展，加快信息化平台等建设，率先推行各类投资便利化、贸易自由化政策。凸显对台和海洋特色优势，争取在两岸交流交往中走在前列，重点建设先进制造业基地、“海丝”建设重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。完善自贸区功能规划和产业布局，加强投资管理体制、贸易监管、金融服务等方面创新，全力打造符合国际惯例的良好营商环境，加快形成具有福州特色的自贸区运作模式。
专家点评：
“自贸区战略属于国家战略，将成为助力福州开放开发的新引擎，也是进一步推动福州新区建设的‘驱动器’。”黄茂兴教授说，福州新区恰好处于自贸区的核心地带，如何抓住自贸区的先行先试政策机遇，是建设福州新区和福州自贸区的重大考验。当务之急就是要进一步明确福州自贸区的功能定位和特色优势，这是方向所在。方向明确了，“路”也就顺畅了。要结合福州的地理区位和产业优势，发挥好福州经济技术开发区、福州保税区、福州保税港区等区域的现有基础设施配套和产业基础，积极创新体制机制，梳理和总结自贸区可借鉴和可推广的建设经验，让福州在学习和借鉴这些经验时能够“接地气”，力争在先进制造业基地、两岸服务贸易与金融创新合作示范区等战略定位上取得实质性突破。此外，要切实培养和引进自贸区建设的各类管理人才、专业技术人才和服务型人才。
打造21世纪海丝战略枢纽城市
据悉，去年福州主动融入国家“一带一路”战略，成功举办21世纪海上丝绸之路市长（高峰）论坛、首届丝绸之路国际电影节等一批重大活动，中国—东盟海产品交易所上线试运营，与印尼等东盟国家合作新建境外综合渔业基地、养殖基地初具成效。罗源湾口岸扩大开放获批。新签约对接“三维”项目413项、总投资3618亿元，履约率79%；新批千万美元以上外（台）资项目29项。成功举办“5·18”海交会、海峡青年节、海峡两岸合唱节、海峡渔业周·渔博会等对台特色交流活动，引进台资金融机构等工作实现新突破。积极支持平潭开放开发，渔平高速公路延伸线等项目建成。福莆宁同城化步伐加快，对口支援和山海协作工作有效开展。
点击报告：
拓展与“海丝”沿线国家和地区在投资、贸易、基础设施、技术等领域的合作，做大做强中国—东盟海产品交易所，加快建设毛里塔尼亚综合渔业基地二期、几内亚比绍综合渔业基地和印尼、缅甸养殖基地等项目。进一步办好丝绸之路国际电影节、21世纪海上丝绸之路博览会、亚洲合作对话——共建“一带一路”工商大会等活动，积极申办海上丝绸之路国际旅游节，推动“海上丝绸之路：福州史迹”申报世界文化遗产，打造一批“海丝”人文交流品牌。加强电子信息产品、船舶、家具及装饰品、钟表等重点出口商品基地建设，主动对接中韩、中澳等自由贸易协定，巩固传统国际市场，积极开拓出口新兴市场。鼓励有条件的企业“走出去”发展。进一步维护侨益、发挥侨力，强化与海内外重点客商以及华侨华人社团的联系，做好新华侨华人、华裔新生代工作，更加积极地引导海内外乡亲“回归”发展。争取外国领馆入驻福州。
专家点评：
福州如何打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市？黄茂兴教授说，千百年来，福州成为中国与东洋、南洋各地交往的著名港口，是海上丝绸之路的重要门户。特别是改革开放以后，福州成为全国首批对外开放沿海港口城市。对福州而言，21世纪海上丝绸之路是一个全新的征途，更是一个难得的发展机遇。如何把握福州在海上丝绸之路发展史上的历史地位，积极融入“一带一路”战略，服务国家发展大局，在更高起点上开启“海上福州”、“蓝色硅谷”建设的新航程。
他认为，当前和今后一个时期，首先，福州要继续抓住国家赋予福建蓝色海峡经济试验区的政策机遇，大力加快“海上福州”建设，发展海洋经济，壮大海洋经济总量；其次，要加强“海、陆、空、铁”联运的立体交通体系建设，完善海上和空中航线，积极拓展对外开放的新通道；再次，要积极拓展东盟国家的市场，并借助东盟的合作平台，拓展海外市场。
(来源：福州晚报 2015-01-14 第A8版:新常态新跨越)