倒逼改革升级 自贸区“摒弃”免税政策洼地
4月20日，备受期待的4个自贸区总体方案由国务院印发，就在当天上午，上海、广东、天津、福建四省市相关负责人齐聚北京，就方案答记者问。
“整体上看，这4个自贸试验区继续以改革开放排头兵、创新发展先行者以及形成更多可复制、可推广的经验为目标，在上海自贸区原来试点的基础上提出了进一步扩大改革开放的创新措施。”商务部部长助理王受文当天表示。
据了解，新设的3个自贸区复制了上海自贸区的成功经验，在投资管理制度、贸易监管、金融制度和事中事后监管等4个领域改革创新，并且进一步提出建立行政咨询体系、审管分离、审批归口等新的做法。
同时，扩容后的上海自贸区将实行统一的、更加便利的与负面清单管理模式相配套的外商投资企业设立及变更备案制度。
四个自贸区均服务于进一步扩大改革开放的国家战略，但依据区位优势、产业结构等不同，将构筑起各有侧重的对外开放新高地。
王受文表示，广东自贸区立足推动内地与港澳经济深度合作，天津自贸区立足于京津冀协同发展，福建自贸区立足于深化两岸经济合作，上海自贸区继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”。
自贸区由1.0版本升级为2.0版本，四省市对周边地区、甚至两岸的辐射带动作用将是巨大的。
据了解，广东自贸区将通过加工贸易转型，带动泛珠三角区域和内地区域的产业升级；天津自贸区旨在通过促进京津冀协同发展来辐射内陆的发展；福建自贸区着力加强闽台产业对接、创新两岸服务业合作模式，以此来辐射带动海峡西岸经济发展；上海自贸区通过建设长三角区域国际贸易“单一窗口”来推动长江经济带的快速发展。
按照中央给出的时间表，新设的三个自贸区将用3-5年时间完成中央赋予的改革探索任务，期间还要及时进行综合评估和专项评估，甚至是第三方机构的独立评估。同时，中央还赋予了自贸区将可复制可推广的经验辐射全国的使命。
“这是我国综合配套改革的升级版。” 福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴表示，自贸区由一个增加为四个，将为我国开放型中国经济打造改革开放的“试验田”；对推动东部沿海地区更加开放开发、与国际投资贸易平台的对接积累可复制可推广的经验；第三，自贸区将带动整个国内的开放，同时倒逼改革进程，比如政府职能转变、简政放权、负面清单制度等。
(来源：中国经营报 2015-04-27)