专家学者纵论国家生态文明试验区建设
打造美丽中国的“福建样板”
（来源：中国社会科学网 2017-06-11）
会议现场，清华大学原副校长、中国学位与研究生教育学会理事、博士生导师郑燕康在发表演讲。记者侯丽/摄
2017年6月10-11日，记者从中国(福建)生态文明建设研究院主办、中智科学技术评价研究中心协办的“国家生态文明试验区(福建)创新与发展论坛”上获悉，2016年6月，中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过了《国家生态文明试验区》(福建)实施方案》(简称“《福建方案》”)，同年8月以中共中央办公厅、国务院办公厅名义下发，福建成为全国首个国家生态文明试验区。近一年来，福建省扎实推进生态试验区建设，当好改革“试验田”，生态文明建设和改革取得积极进展和明显成效。
本次论坛主题为“绿色发展、生态惠民”，以福建生态文明建设的改革实践为基础来深化理论并交流经验。来自国务院发展研究中心、国家林业局、联合国环境规划署、清华大学、中国科学院等机构的专家学者围绕会议主题进行了深入研讨。
记者从会议上获悉，目前《福建方案》部署的38项改革任务中25项已落地实施，形成了一套内容丰富、相互衔接的改革“施工图”，重点生态区位商品林赎买、全流域生态补偿、生态司法、绿色金融等大举措取得明显成效，初步探索出了改革实施路径和具体操作办法，形成了一批可复制、可推广的成功经验。
据了解，福建省作为全国生态环境质量“优等生”，经济社会保持较快发展，经济社会发展与生态环境保持同步协调。“十二五”期间，全省GDP年均增长10.7%，财政收入翻番，主要经济指标增速持续好于全国平均水平，GDP位居全国第十，人均GDP第七。与此同时，福建环境质量持续保持全国领先，是全国水、大气、生态全优的省份之一。
绿色发展、生态惠民，让老百姓享受更多实实在在的生态红利，通过改革试验不断增强群众获得感，是福建国家生态文明试验区重中之重的改革任务。福建的森林覆盖率多年位居全国首位，但现实中，随着经济发展和生态区位发生变化，一些商品林被划入重点生态区位禁止砍伐，林农面临守着满山的林木却不能砍伐变现的尴尬。为破解生态保护和林农利益间的矛盾，让林农不砍伐树照样能致富，近年来，福建省在全国率先开展重点生态区位商品林赎买等改革试点，将重点生态区位内禁止采伐的商品林，通过赎买、租赁、置换、改造、提升、入股、合作经营等多种改革方式调整为生态公益林。让原本待砍伐的商品林，变身为清新福建的“绿色不动产”。
与此同时，为破解“保了生态、饿了肚子”、“下游受益、上游牺牲”的尴尬，近年来，福建省建立森林、流域、重点生态区域等生态保护补偿机制，并形成长效的补偿资金投入制度，走在全国前列。去年，福建全省投入补偿资金达35亿元，大部分补偿到了流域上游欠发达地区和生态保护地区，让绿水青山的守护者有了更多的获得感。
会议现场，联合国环境规划署驻华代表处项目官员、博士蒋南青发表演讲。记者侯丽/摄
此外，为改变农村生态窘境，改善农村人居环境，福建省仅2016年就投入21亿元推进农村生活污水垃圾治理，同比增长10%。目前全省929个乡镇中，已有564个乡镇建成生活污水处理设施，682个乡镇建成垃圾转运系统，1382个村庄人居环境得到有效改善，村民幸福指数逐步提升。
中国气候变化事务特别代表、全国政协人口资源环境委员会副主任解振华表示，生态省战略的实施，为福建在新阶段推进生态文明建设奠定了坚实基础。中央去年(2016年)将福建确立为全国首个国家生态文明试验区后，福建乘势而上、深入探索，加快突破，推动试验区建设取得阶段性的进展和成效，推动生态文明制度体系不断完善。一是围绕筑牢夯实生态文明制度“四梁八柱”，集中系统推进各领域改革；二是聚焦生态文明体制改革中的重点难点问题，中央部署的重大改革任务在福建率先破局；三是坚持以人为中心的改革导向，不断增强人民群众获得感。
国家林业局森林资源管理司副司长徐济德在会议上表示，没有好的生态，国家经济建设任何时候都不能说是强国经济，也不能说全心全意为老百姓服务。福建在生态文明建设上，能把森林问题作为改革的重点内容，是值得学习的。福建是我国生态文明建设的主战场，有全国覆盖面最高的森林，近年来在政策方面进行积极探索，取得了重要成果。
清华大学原副校长、中国学位与研究生教育学会理事、博士生导师郑燕康表示，生态文明建设非常重要，惠及子孙后代。然而，我们目前的立法与老百姓的生态意识还有很大差距。福建省资源非常丰富，生态文明建设有很大潜力，但提高对公众的教育，增强公众绿色意识同样重要，每个老百姓都要规范自己的“绿色行为”。郑燕康强调，农村生态文明建设非常重要，如农村垃圾处理问题等。农村目前依然是个薄弱点。
联合国环境规划署驻华代表处项目官员、博士蒋南青从国际层面讲到了生态文明与可持续发展目标的关系。蒋南青表示，联合国可持续发展目标中有半数以上与生态文明相关，通过全球环境展望，我们可以看到应该从哪些方面改善生态环境。如，近年来亚太地区自然资源消耗不断增加，资源生产力较低，而中国等亚太国家决定了全球环境走向，在生态文明方面需做出更多努力和贡献。
与会专家学者表示，绿水青山就是金山银山，在生态文明建设道路上，福建先行先试，砥砺前行，努力打造出了美国中国的“福建样板”。
据悉，中国(福建)生态文明建设研究院是根据福建省人民政府专题会议的要求，依托福建师范大学的学科和科研力量而设立的专业性、实体性研究机构，机构于2016年11月正式组建，先后建立了国土空间开发与规划研究中心、环境治理与生态保护市场体系研究中心、生态保护补偿与排污权交易中心等6个研究中心，力求建设成为一个跨学科、综合性和高水平的生态文明研究智库。
记者侯丽
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