闯出科技创新和产业创新深度融合的新路
（来源：福建日报 2024-11-12 09版：理论周刊·求是）
傅慧芳 游深铖
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，以“三个更加注重”强调进一步全面深化改革的系统性、针对性与实效性，并提出“推动科技创新和产业创新融合发展”的要求。习近平总书记近日考察福建时再次强调，“要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路”，为新征程上继续推动科技创新和产业创新指明了正确方向。我们必须深刻体悟党的二十届三中全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚定改革信心，以更为强烈的历史自觉主动推进全面深化改革，谱写科技创新和产业创新深度融合的绚丽华章，塑造产业发展新优势。
一、以进一步全面深化改革的系统性汇聚科技创新和产业创新深度融合的合力
推动科技创新和产业创新深度融合的改革作为一项复杂的系统性工程，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要讲求科学方法。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新对产业创新的促进作用愈加明显，依托科技创新赋能产业创新极有可能重塑全球经济结构，使产业与竞争赛道发生转换。只有激发科技创新活力以赋能产业创新，才能提升改革的整体效应，为科技创新和产业创新深度融合发展提供强大动力与制度保障。
推动科技创新和产业创新深度融合的改革需要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强科技创新改革举措与产业创新改革举措的协调配套，汇聚起科技创新和产业创新深度融合的强大合力。一是重视系统谋划，统筹推进深度融合的改革部署。在推动深度融合的实践中，需要综合考虑影响科技创新和产业创新的各类因素，尤其要聚焦“深度融合”的改革任务。在加强各项改革举措的关联性的同时，明确其在整个改革部署中的定位，增强改革部署的系统性。二是坚持整体推进，发挥科技创新和产业创新深度融合的改革整体效应。推动二者深度融合作为一项整体性改革任务，既要避免“分解谬误”，忽视科技创新改革和产业创新改革的内在联系而将其简单地一分为二，又要防止“合成谬误”，避免因机械组合科技创新或产业创新等局部合理的改革举措而造成的负面效应。三是注重协同发展，加快形成科技创新和产业创新深度融合的改革合力。坚持改革和法治相统一，善于发挥法治在排除深度融合改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，同时协调各方利益诉求，把科技创新改革的力度、科技成果转化改革的效度与产业创新发展的速度统一起来。
二、以进一步全面深化改革的针对性打通科技创新和产业创新深度融合的堵点
问题是时代的口号，反映了时代的声音。经过新时代以来的接续奋斗，我国科技创新和产业创新深度融合水平得到了较大程度的提升，但在深度融合的要素支撑、环节衔接等方面仍存在一些短板。出现上述短板的重要症结就在于我国尚未形成同现代化产业体系相适应的科技创新体系，科技创新链条上存在诸多体制机制障碍。例如，“教育—科技—人才”一体化体制机制尚未畅通、同科技创新相适应的科技金融体制尚未健全、竞争性支持与稳定性支持相结合的基础研究投入机制尚不完善、人才发展体制机制改革有待深化，等等。推动科技创新和产业创新深度融合的体制改革仍然任重道远，需要以更加昂扬的奋斗精神、更加坚定的必胜信念扎实推进。
问题清单又是改革清单。在新的历史起点上，以进一步全面深化改革打通科技创新和产业创新深度融合的堵点，其复杂程度、艰巨程度前所未有。这就要求我们既重视两点论，又突出重点论，抓住主要矛盾，优先解决阻碍深度融合的堵点问题，着力破除制约深度融合的思想观念束缚与体制机制障碍。一是开展调查、发现问题。坚持以问题为导向大胆探索，紧紧围绕当前科技创新和产业创新深度融合面临的新形势新挑战开展问题大梳理、难题大排查，聚焦科技创新与现代化产业体系建设的重点领域，在认真调查中发现深度融合的薄弱环节。二是深入本质、研究问题。对于深度融合堵点问题的理解不能停留于表面，而需要深入本质，分析堵点产生的深层次原因，在深入研究中明确阻碍深度融合的体制机制障碍。三是找准问题、精准施策。在前期调查研究的基础上，聚焦科技创新和产业创新深度融合面临的重大问题、关键问题、突出问题，下大功夫研究破题思路，找准破解问题的实招、硬招、妙招，在靶向施策中保证改革精准对接打通深度融合的堵点所需。
三、以进一步全面深化改革的实效性提升科技创新和产业创新深度融合的效能
增强进一步全面深化改革的系统性、针对性，归根结底是为了落实进一步全面深化改革的成果，提高改革的实效性，解决经济社会发展中的实际问题，让改革成果切切实实惠及全体人民。当前，科技创新和产业创新深度融合的效能尚未得到充分释放，科技创新成果还不能很好地转化为规模化产业。这就要求我们以思想观念的转换引领融合方式的变革，以体制机制的改革推动融合效能的提升，以人民群众是否满意衡量改革是否取得切实成效。
提升科技创新和产业创新深度融合效能的改革需要更加注重改革实效，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是处理好部署和落实的关系，保证改革成效。对于深度融合的改革方案设计需要统筹部署、一体推进，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的执行机制，强化跟踪问效以防止形式主义，推动改革举措落实到位，转化为深度融合的效能。二是处理好政府和市场的关系，提高改革成效。推动科技创新和产业创新深度融合的改革需要把有效市场和有为政府更好结合，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业推动科技创新的主体地位，又更好发挥有为政府的宏观调控作用，优化深度融合的公共基础设施与政策环境，切实提高融合改革成效。三是处理好效率和公平的关系，增进人民福祉。推动深度融合的改革需要兼顾效率和公平，既要完善科技成果转化机制，提高科技创新赋能产业创新的效率，同时又要注重深度融合的社会效益，确保广大人民群众公平享有改革红利。
（作者单位：福建师范大学马克思主义学院。本文系国家社会科学基金哲学社会科学领军人才项目“国家治理体系和治理能力现代化基础理论研究”（22VRC108）的阶段性成果）
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