公共自行车，如何便民更利民？
（来源：福建日报 2017-12-15 11版 消费）
本报记者 程枝文 通讯员 肖首洲 许琰 文/图
受共享单车冲击，不少城市公共自行车遭遇滑铁卢，或被搁置无人问津，或主动退出市场。沙县却扬长避短，重新定位目标群体，找准特色拼服务，通过改进车型、优化服务、增设站点等方式，走出了一条发展的新路子——
市场火热，600辆车3000人办卡
3日清晨6时许，沙县公共自行车小吃城站点，20辆便民自行车整装待发。
“我每天都骑着它去买菜，省了不少时间，也不像徒步那么累。”市民乐女士是公共自行车的忠实“粉丝”，办卡使用几个月来，很少为超时使用付钱。公共自行车更是她上下班首选的交通工具。“以前怕迟到，每天都要提前半小时出门乘公交车。改骑公共自行车后，不管交通情况怎样，都能自主控制时间了。”乐女士说。
沙县城关有近10万人口。为有效缓解城市交通拥挤和短途出行难问题，今年1月，沙县政府和海西（三明）生态工贸区生态新城集团有限公司共同出资600万元，在城区和生态新城核心区的主要公共场所和居民小区路口共设立站点23个，每个站点投放20至50辆公共自行车。市民使用一小时内免费，超过每小时按0.5元付费。
“虽然只投放了600辆车，但高峰期有3000多人办卡，日均使用量达600辆次，平均每辆车日均被使用过一次。”沙县公共自行车运营管理中心负责人李绍阳说。
然而好景不长。今年6月，hellobike共享单车入驻沙县，以其随取随停的便捷性很快占据市场，对沙县公共自行车造成极大冲击。数据显示，今年6月以来，沙县公共自行车日均使用量下降到300辆次左右，使用率下降50%。
为何公共自行车遇冷？除了共享单车使用更便捷外，据记者调查，站点不足、市民对骑车安全的顾虑以及低碳出行观念待普及等，均是原因。
“老人手脚反应不灵活，青少年安全意识不够强。尤其是上下班时间，为了到站点还车，要走不少回头路。”沙县市民林先生说。
冲击严重，扬长避短推特色服务
面对冲击，沙县公共自行车管理方并没有退缩，而是扬长避短，找准特色拼服务。
安全是第一，运维很关键。沙县公共自行车巡护队共有12名运维人员，他们每天大部分时间在实时关注管理后台，查看每个站点车子数量的动态变化。哪个站点车多了，哪个站点车少了，就要立刻把多的车辆搬运到不足的站点，进行补充。平均一位运维师傅每天得搬运150到200辆车，相当于“举铁”1000公斤。
对于运维员陈世盛、陈棋湧来说，他们每天上班时间是早上6时30分，起床后简单洗漱，就要提着工具箱前往23个站点逐个进行巡查、维护。拧紧松动的螺丝，测试刹车性能，做好卫生保洁……他们的任务是对站点内的600辆自行车逐辆排查。
3日上午9时许，两人已经巡查、整理完8个站点。双手抓牢车架、发力抬起单车、放至车上摆放整齐……这套动作，他俩做起来不到3秒钟。“站点远数量多，动作不麻利时间就不够。”陈世盛说。
清洁也是运维工作的“重头戏”。清洁员林芳负责车辆和站点的清洁，每天一大早，她要用抹布擦洗辖区内的自行车，并用拖把清洁停车台。直到下午两点，才能将负责的辖区内所有车辆、停车台清理干净。“车脏了大家可就不爱骑了。”林芳说。
“据统计，目前公共自行车的运营成本一年达70万元。”李绍阳告诉记者，为满足群众多样化的出行需求，政府并没有打算缩减开支，接下去还将加大投入力度，合理增设新站点，优化服务方式。
改良升级，公共自行车便民更利民
“定点停放的公共自行车，虽然不具备共享单车随取随停的便捷性，却拥有统一管理、专人巡查、确保车辆安全的优势。”沙县交通局副局长陈庸兴认为，只要有政府财政的支持，一小时免费的优惠力度，对于部分群体还是有吸引力的。出于多种因素考虑，目前不少沙县市民又重新选择公共自行车，车子日均使用量也在不断增加中。
福建师范大学公共管理系教授谢宏忠认为，公共自行车租赁网点如何设置很重要，网点的设置必须遵循一定原则，如与用地和周边建筑协调、与周围交通环境协调、就近布置等。此外，应当根据不同的情况采用不同的模式。比如，校园、社区、车站，目标人群不同，就应采用不同的网点布局、租赁管理和服务模式。比如，为满足一部分人群的需求，沙县今年9月还推出了60辆双人座的亲子车型，投放在沙阳公园、三明湿地公园等景区周边，就是很不错的做法。
基本免费是公共自行车的最大特色。“要持续发展好自行车租赁，一定要有成熟有效的管理机制、运营模式。”清华大学交通研究所副所长石京认为，从长远来看，应通过其行业本身的努力来完善，才能有持续发展的能力，政府应给予适当的政策，但不应完全靠政府力量来发展自行车租赁。
当然，面对迅猛发展的共享单车，单靠强化运营管理是不够的，公共自行车管理平台已谋划一整套方案，多渠道突破共享单车冲击下的“围城”。据了解，针对市民反映的车辆过重的建议，沙县公共自行车运管中心也在积极协调，将对随后投放的车辆进行改造升级，不仅减轻车身重量，还将配备变速器，提高车子性能，满足市民多样化的使用需求。
“我们还计划在目前刷卡取车的基础上，增设与共享单车相同的扫码取车。市民将无需再办卡，手机扫一扫也可使用车辆，既省去市民办卡的麻烦，又保证车辆的规范管理，一举两得。”陈庸兴说。