生态文明建设要有国际眼光
黄茂兴
【核心提示】加快我国生态文明建设，必须要有国际眼光，从战略的高度推进中国和世界环境与发展事业。
毋庸置疑，生态文明已成为全球性议题。加快我国生态文明建设，必须要有国际眼光，从战略的高度推进中国和世界环境与发展事业。
生态文明建设是把握国际竞争主动权的战略选择
人类发展史就是一部文明进步史，也是一部人与自然的关系史。近300年来，人类在工业化中创造了巨大的物质财富，但也付出了沉重的资源环境代价。全球生态环境问题与国际政治、经济、文化、国家主权等非环境领域因素的关系日益紧密，世界各国的竞争已经从传统的经济、技术、军事等领域延伸到环境领域。因此，加强生态文明建设是我国把握国际竞争主动权的战略选择。一方面，有助于缓解我国面临的巨大国际环境压力，更好地参与国际竞争。长期以来，发达国家力图把污染严重的产业转移到包括中国在内的广大发展中国家，通过进口生产过程中对环境有较大污染的廉价产品，实行低价消费，同时又通过绿色贸易壁垒，深刻影响国际贸易的发展。此外，当前我国二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列，发达国家要求我国减排的压力不断加大。因此，建设生态文明、建设美丽中国，是我国缓解国际环境压力、更好地参与国际竞争的有效途径。另一方面，有助于我国在国际竞争中争取更大的利益，把握竞争主动权。当今世界，以绿色经济、低碳技术为代表的新一轮产业和科技变革方兴未艾，绿色、循环、低碳发展正成为新的趋向。生态文明建设是我们党深刻把握世界发展的绿色、循环、低碳新趋向，对可持续发展的拓展和创新。它不仅有利于以最小的资源环境代价换取最大的经济和社会效益，破除环境的束缚，促进经济与环境相协调，实现国民经济又好又快发展，显著提升中国国际竞争力；同时也有利于在国际环境与发展领域展示负责任大国形象，提升国际话语权，在国际竞争中争取更大的利益，把握竞争的主动权。
生态文明建设要积极吸收和借鉴国际先进经验
生态文明建设源于对“先污染后治理”的传统工业文明的科学扬弃。作为一种新型的文明形态，我国的生态文明建设是摆在我们面前的一项全新课题。这虽是人类历史上没有先例可循的，但世界上一些发达国家和地区在生态文明建设方面取得的显著成绩，为我国开展生态文明建设提供可资借鉴的有益经验。
首先，健全法律体系，促进永续发展。环境立法是生态文明建设的前提和保障。各国在生态文明建设中，十分注重自然资源管理法律法规的制定。大多数发达国家依靠完善的法律体系保障生态文明建设的健康发展，使生态文明建设有法可依、有规可循。如瑞典政府制定了《水法》、《自然保护法》、《禁止海洋倾废法》等众多环境法规；德国制定了《保护空气清洁法》、《垃圾管理法》等，明确了政府机构和公民对农业生态环境保护的权利、义务和职责，有效地促进了农业生态环境的保护。
其次，加强宣传教育，倡导绿色理念。作为一项长期性、艰巨性的系统工程，生态文明建设需要全社会共同参与。发达国家十分重视对国民生态文明建设的宣传教育，提高人们的生态意识，大力倡导科学的生产方式和生态化的生活方式，引导国民自觉参与生态环境保护和建设工作。如澳大利亚设立了“可持续发展办公室”，专门宣传生态保护。德国积极动员社会公众改进自己行为方式，引导人们自觉接受可持续生产和消费教育。
再次，注重科技创新，发展生态经济。生态文明建设的最终目的是要促进经济发展方式转变，实现经济社会与生态环境的协调发展。发达国家大力推进产学研联动，通过技术创新、新能源革命推进产业升级和经济转型。如法国政府成立了环境与能源控制署，每年拿出2亿—3亿欧元的预算资金，推进循环经济的技术发展；美国大力推广实施保护性耕作技术，促进了农业生态环境的保护。同时，当前西方发达国家正积极倡导发展绿色经济、循环经济和低碳经济，普遍推行“绿色新政”，引领可持续发展。这些举措都为我国发展绿色经济、推进生态文明建设提供了有益的启示。
统筹国际国内两个大局 大力推进我国生态文明建设
作为世界上最大的发展中国家，我国建设生态文明，离不开全球生态系统的外部良好环境。
一是要树立宽广的世界眼光，统筹国际国内可持续发展的两个大局。我国要坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，承担自己应尽的国际义务，以自身的绿色发展、循环发展、低碳发展，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，推动全人类共同呵护地球家园，为全球生态安全作出贡献。同时，我国也要积极参与可持续发展全球治理，承担与我国发展水平及阶段相适应的责任和义务，把继续发挥在全球可持续发展领域的建设性作用与解决好国内生态环保问题有效衔接起来，强化国际环境公约履约，进一步提高国际环境合作水平。此外，我们还要对外积极宣传我国在建设生态文明、建设美丽中国、促进可持续发展方面取得的巨大成就，树立负责任大国的良好形象。
二是要加强国际环境合作，共同应对全球环境问题。我国将把生态环保作为对外开放的重要领域，继续加强同其他国家、国际组织的环境合作，引进并吸收先进理念、治理技术、管理模式和有益经验。将坚持以动态的眼光来探寻全球生态环境发展的重大问题，并结合当前全球环境保护的重要任务，加强组织机构保障、加强全球环境合作，自觉承担国际环境责任，共同应对全球气候变化，共同推动人类环境与发展事业。
三是要坚持统筹兼顾，妥善处理资源与环境的和谐代际关系。环境问题不仅是一个现实问题，也是一个代际问题，中国作为一个幅员辽阔的经济大国，解决好这方面问题，是对全人类的一大贡献。我们强调的生态文明应是要为后代人提供或创造出更多更好的资源与环境发展条件，实现资源与环境之间和谐的代际关系。（作者单位：福建师范大学经济学院）
（来源：中国社会科学报