专家献策规范福州广场舞
约法三章：定时定点降噪
11日，本报和东南网报道了广场舞噪音扰民现象，引起不少福州市民和网友的热议。记者注意到，广场舞在福州目前还缺乏规范，而针对扰民问题，有专家建议须加强邻里沟通，发挥社区的功能，对广场舞“约法三章”。
福州广场舞遍地开花 缺乏规范记者走访发现，除了公园、商业广场和市民广场外，许多小区内外的空地也被市民利用起来跳舞唱歌，一到晚上，福州到处都能看到广场舞的身影，音乐声此起彼伏。
噪音扰民引发了不少矛盾。据报道，福州气象公寓小区，一居民因难忍广场舞之扰愤而踢翻了音箱。有网友反映，他曾要求跳舞者把音量调低点，不但没有效果，还遭谩骂。更多居民选择沉默，家住仓山区欣隆盛世的张先生说，他家楼下就有人跳广场舞，虽然有点吵，但不会主动去找他们理论，担心给自己带来不必要的麻烦，“可以向物业投诉，或者直接打110”。
福州钱隆首府外的广场每晚都有近百人在跳舞，也有不少居民投诉，该小区物业工作人员表示，接到居民投诉后，小区保安会过去劝导，但屡禁不止，他们也感到无奈。“有贴一些告示，但最后也会被撕掉。”王庄街道五里亭社区李姓主任说，钱隆首府外的广场舞都是群众自发组织，规模越来越大，社区有派人和民警、物业一起去协调，要求他们调整声音和时间，但没多久就吵起来了，最后还是无解。
虽然《福州市环境噪声污染防治若干规定》已明确了对制造噪声干扰他人正常生活行为的惩罚，福州也出台了《福州文明公约》、《社区居民公约》，但主要还是以倡导文明礼貌为主，广场舞仍然缺乏具体的规范。“应该在哪里跳，声音怎么控制现在还没明确规定。”一名广场舞爱好者说。
专家建议对广场舞“约法三章”据了解，国内不少地方亦出台了广场舞公约，规范广场舞行为。对此，福建师范大学公共管理学院副教授吴立明认为，最好是通过对话协调的形式，逐步规范广场舞行为，形成道德自我约束力。
“对跳舞的大爷大妈，没必要动不动就用行政手段、法律手段去解决。”吴立明表示，在广场舞的管理上，社区的功能应充分发挥，要主动介入到居民的活动当中，同时居委会、业委会、物业等一些社区内的自治和管理机构，包括社区警务室都应该发挥自己的功能，对广场舞加以指导和规范。
“社区可以对广场舞进行摸底和备案，从广场舞地点的选择、时间调整，到建立公约，安排专业的人员对广场舞进行指导和监控。”吴立明说。他同时指出，政府在做城市规划和房地产建设时，应该考虑配套建设市民休闲活动的场所。
福建省社科院精神文明研究所所长曲鸿亮表示，从城市管理的角度来说，没有必要针对广场舞出台专项的规定。“广场舞扰民又不是水火不容的矛盾，只要大家沟通好了就可以解决。”他认为，可以在现有的规定和制度框架内进行细化和落实解决，作为跳舞者应该自觉自律，不要只主张自己的权利，而忽略别人的权利，大家应该互相理解，避免激化矛盾。
曲鸿亮也强调，社区、街道等相关城市管理部门要发挥起作用，可以根据实际情况进行“约法三章”。“签订公约后按约定的内容来做，由社区或者街道派人进行管理，不按照条约的，再做出相应处罚。”曲鸿亮说。（东南网记者卢金福）
（来源：福建日报 2013-11-14 10版 东南网事）
福建日报 http://fjrb.fjsen.com/fjrb/html/2013-11/14/content_688238.htm?div=-1