若交由政府管理，民间多年的集资维修费如何补偿？居民活动场所如何保证？若由居民管理，修缮维护又无法到位
一处文保单位的尴尬
连日来，不少福州市民向本报反映，作为省级文物保护单位的泰山庙，由于年代久远，加上缺乏维修管理经费，庙内许多地方损毁严重，希望相关部门能帮助修缮，并拨付日常管理经费。
日前，记者来到位于鼓楼区华屏路龙峰新村小区的泰山庙。刚踏入寺庙大门，记者就看到，院内右侧的空地上已经搭起塑料棚，里面堆放着许多杂物，有闲置的台球桌、报废的自行车、摩托车以及各种生活废弃物品。再往里走，只见十几张桌椅摆放在大厅两边，一些居民正围坐在一起，或聊天喝茶，或打麻将、玩扑克。而在大厅左边的墙上，赫然写着“老年活动中心”。
泰山庙是一座建于明代崇祯年间的庙宇，迄今已有400多年的历史。在这座寺庙中，至今保存着大陆仅存含有台湾府在内的清代福建十府二州城隍壁画。它不仅佐证了福建“十闽”之称，也见证了台湾曾隶属于福建省管辖的历史，弥足珍贵。2009年12月，福建省政府把泰山庙列为第七批省级重点文物保护单位。
记者绕着寺庙走了一圈，发现寺庙屋顶上的瓦片、梁柱有不同程度的损坏，而珍贵的城隍壁画更是损毁严重，不少地方甚至霉变发黑、脱落严重，墙壁底部还出现了多处裂纹。一位常到庙里烧香的市民告诉记者，由于缺乏固定的维修经费，寺庙平常的维修全靠大家自愿捐钱进行简单的缝缝补补。一到下雨天，庙里就灌风、漏雨，庙里的东西容易损毁。
一位负责泰山庙管理工作的陈姓市民告诉记者：“虽然泰山庙被列为省级文物保护单位，但它是周边居民及一些台湾同胞祈福拜神的地方，其日常的管理与修缮维护一直由居民自发组织管理。在历史上，泰山庙曾多次损坏、维修，所有费用也是由居民和台湾同胞捐赠的。”龙峰社区党委副书记洪龙对记者说，民间筹集的经费毕竟有限，加上缺乏专业的管理人才，近几年，泰山庙的损毁程度愈加严重，维修费用也越来越高。要想更好地保护泰山庙，必须由政府来接管泰山庙。
福州市文物局陈处长告诉记者，根据《中华人民共和国文物保护法》有关规定，国有不可移动的文物应该由文物使用人负责修缮和保养，而非国有不可移动的文物则由文物所有人负责修缮和保养。泰山庙作为省级文物保护单位，属于国有不可移动文物，但目前其使用权在龙峰村居民手中，所以其维修、保护的费用应该由居民自己承担。如果要政府出资维修，就需要把泰山庙的使用权交给政府，让政府接管泰山庙，然后对庙内相关文物的损坏情况进行评估，制定财政预算，审计物资费用，最后才能拨款维修。
经多次向上级部门反映，文物部门从西安请来了有关专家，对寺庙内的珍贵壁画进行了重新修复。但洪龙说，目前泰山庙的日常管理由当地负责，居民不同意让出使用权，使得日常管理与修缮维护陷于尴尬境地。
在采访中，龙峰新村多位居民表示，不会把泰山庙交给政府管理。“泰山庙几百年来都是我们自己管理、维护，许多修缮经费都是大家集资解决，如果交由政府接管，那以前我们的投入怎么算？”一位居民代表告诉记者，如果让政府管理，居民们不但不能在庙里正常祭祀，就连老年人的基本活动场所也丧失了。
政府不能拨付管理费用，居民又缺乏管理经费与技能，二者间的矛盾应该如何解决？记者采访了相关专家。
福建师范大学公共管理学院谢宏忠教授认为，作为传统文化在乡村得以延续的象征，庙宇、宗祠的功能在今天已发生了变化。许多庙宇、祠堂的互助救济功能得到了凸显，新的、具有显著现代特征的功能如农家书屋、展览馆、老人活动中心等开始出现。恰恰是这样的双重性，让文物单位的保护陷入了困境中。
谢宏忠说，文物保护制度虽然制定了很好的文物保护措施，但遇到与居民生产生活相矛盾时，执行起来就显得捉襟见肘。他建议，文物单位的保护，应当尽可能依靠各参与方的自觉履约而不是行政命令。比如，可以由政府和居民协商，吸收部分居民参与到文物管理维护的具体工作中，共同参与管理泰山庙等文物保护单位。当然，前提是要进行必要的培训，要由所在社区居民推选。
“像泰山庙等不少涉台文物，因为地方财政投入不够，管理人员、经费不足等原因，无力维修或因遭受自然、人为双重破坏，安全状况令人忧虑。”福建省社科院副研究员郭莉建议，一方面，文物相关部门应该向文物部门争取保护资金，对部分受损严重的重要文物进行及时保护；另一方面，政府还可通过减免税收、颁发荣誉等方式鼓励宗亲会、企业、民间组织等社会力量参与保护。
郭莉建议，我省可以借鉴国外和其他省市的做法，适时成立省级文物管理的第三方评估机构，独立承担技术方案和经费预算审核改革，实现工程项目立项报告、技术方案、预算方案网报网审。这样，文物保护单位的经费就能统筹使用。（记者程枝文 实习生 周凯昀）
(来源：福建日报 2014-12-12 04版 民生)
http://fjrb.fjsen.com/fjrb/html/2014-12/12/content_793826.htm?div=-1